封为大将军府参军更为合适。
但蓟国乃是刘备的根据地。事关生死存亡，实在太过重要。眼看大乱将至，万一黄巾贼军围攻蓟国，娄圭之谋，可堪大用。
对守备封国，刘备索性首开先河。新立封国参军一职。贼兵来袭时，可出谋划策。解蓟国之困。
参军亦食俸六百石。
参军一职，古而有之。因今汉不再设丞相，故此丞相幕府之职，随同绝迹。今刘备重提，堂上诸家臣，皆饱学之士。
稍作思量，已完全领悟。
主公果然知人善用。
诸如门大夫华佗，苏双、张世平两位洗马，行人卞纪等，原临乡一系家臣，从上而下皆有封赏。
皆大欢喜。
蓟国上下，誓与主公刘备同富贵。
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