这样的部队，在刘一民眼里，那纯粹是需要改造的旧军队。
八路军115师进山东，两个主力团加上我党组织的地方武装，后来发展成了30万大军，纵横于白山黑水和华东大地。国民党留在山东那么多部队，最后落了个山东省政府到安徽阜阳办公。这里面的道理值得多少人深思啊！
罗荣桓还通报说，原在鲁西南的吴化文的手枪旅和在豫北的海军陆战队、山东省政府留守人员在我军突破陇海路南下后，竟然越过津浦路进入了鲁南，在费县与沈鸿烈、张里元汇合，被扩编为新四师，主要承担山东省政府的警卫任务。
手里有了部队，沈鸿烈的底气壮了。洪超远派人面见沈鸿烈传达刘一民电报精神时，沈鸿烈不但不撤销鲁南行署和收回对一些地方武装的任命，竟然摆出山东省政府主席的架子，提出山东要实行军政一体，各地税收应上缴山东省政府，待于学忠司令抵达鲁南后，统一划分防地，重新任命地方行政官员。
刘一民看完电报气得直笑，这日军的铁路封锁线简直就是泥做的，自己有特战队，想过铁路易如反掌。想不到吴化文这样的部队也能越过日军的铁路线，看来小鬼子一门心思盯着自己，后方警备部队还没有完全到位。
想想历史上八路军115师进入山东后，与山东纵队的关系也经过了几次调整，光是山东的领导人都先后换了几任，最后才确定115师兼山东军区，罗荣桓主政山东。这说明虽然是战争年代，虽然有铁的纪律，虽然有一心报国的忠诚，但人和人之间、政党与政党之间、不同体系的部队之间，都是有矛盾的。求同存异即可。
想开了，刘一民也就不再想是不是堵住于学忠入鲁通道问题了，反而突发奇想，历史上于学忠部的111师就加入了八路军，这支部队后来在万毅将军率领下随罗荣桓进入东北作战，成了响当当的主力。就是吴化文部，解放战争时也举行了战场起义，加入了解放军。要是能搞好统战工作，说不定于学忠部就会成为将来进军东北的先锋。这事值得认真研究。
现在最大的问题是糜集于徐州的日军重兵集团不上钩，而且有集中力量扫荡山东的迹象。如果日军重兵集团全力杀向我军任何一个根据地，都可能使该根据地蒙受重大损失。特别是泰沂中心根据地，那里现在办军工、办学校，搞的热火朝天的，可不能让小鬼子去抄自己的老家。
好个刘一民，阵脚不乱，当机立断，下定决心，立即发动攻势作战，稳定山东根据地形势，进一步调动日军主力。
根据这一思路，刘一民决心向陇海线、津浦线发动攻势作战，把小鬼子依托交通线建立的防线打碎，迫使日军主力四处救火，不断分兵，最后成为名副其实的交通线守备队。
如果日军主力不上当，仍然按兵不动，依旧打扫荡山东根据地的算盘，刘一民的想法是调集山东主力全力南下，一直向南打，横扫江苏、安徽，一直打到长江边，把小鬼子开战以来在华中地区取得的成果彻底化为乌有。杉杉元如果还能沉得住气，那他就成日本的老大了，裕仁天皇估计也得给他端洗脚水了。
为完成攻势作战任务，刘一民给中央、总部去电并通报新四军军部和罗荣桓，报告决心发起对陇海路和津浦路攻势作战，并要求新四军首长迅速派有力干部和部队过江，成立江北指挥部，配合教导师经营苏北。
山东的局势演变**看的很清楚，知道如果再不采取措施的话，等日军重兵集团发起大扫荡，厉文礼投敌现象就可能重演，鲁东地区、鲁西北地区局势会日益困难。因此，他很快回电同意了刘一民的作战构想，并在此致电叶挺、项英，敦促他们落实中央进军苏北的指示，迅速率主力过江北上，实现与教导师会师。
接到主席电报，刘一民当即通知罗荣桓，以教导师名义促请于学忠部迅速入鲁，派郭子化去见沈鸿烈，向沈鸿烈讲明山东抗战形势，讲明团结抗战的必要性，让沈鸿烈不得随意扩编部队、授予番号，以免更多的不坚定分子步厉文礼后尘，造成更大的损失。同时，命令教四旅以鲁中警备旅名义迅速进至安丘、高密地区，稳定鲁中形势，但没有命令不得发起团级规模战斗。命令李清指挥教三旅、七旅、教八旅隐蔽向青岛方向运动，与胶东警备旅联系，做好攻击青岛准备。命令曾中生、蔡中率领冀鲁边部队做好袭占沧县准备。命令洪超远留新五旅、新八旅监视鲁南之敌，率教五旅、新四旅和鲁东南支队秘密向赣榆集中，准备袭占连云港。命令陈士渠、曾春鉴率鲁西南警备旅、新二旅坚守鲁西南，刘建立、张洪涛指挥教二旅、教六旅向陇海线日军第三十八师团防线运动，准备突破陇海路，割裂日军豫东集团与徐州部队的联系，造成我军将于**配合围歼豫东日军的假象，迫敌救援；完成调动日军后，教二旅、教六旅迅速返回鲁西，向德县、沧县方向前进，准备配合冀鲁边部队攻占沧县。
考虑到宿县北距徐州不到200里，我军占领宿县就切断了皖中日军与徐州日军的联系，小鬼子必然会南北对进夹击我军，淮河流域又水网纵横，不利于机械化部队行
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